江蘇省住房和城鄉建設廳
國家金融監督管理總局江蘇監管局
中國人民銀行江蘇省分行
江蘇省財政廳
中共江蘇省委金融委員會(huì )辦公室
關(guān)于強化綠色金融支持綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的通知
蘇建科〔2024〕111號
各設區市住房和城鄉建設局(建委),各設區市金融監管分局,人民銀行各設區市分行,各設區市財政局,各設區市地方金融管理部門(mén):
為貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述,落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展的決策部署,完善綠色金融服務(wù)體系,根據《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現代化的決定》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見(jiàn)》等要求,現就強化綠色金融支持綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展通知如下:
一、工作目標
建立綠色金融支持綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同工作機制,形成“政策有力、產(chǎn)品豐富、流程便捷、服務(wù)高效”的工作體系,實(shí)現綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)。引導金融機構優(yōu)化信貸結構,開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新,完善綠色建筑產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)務(wù)交互平臺,有效服務(wù)綠色建筑產(chǎn)業(yè)融資需求,積極推動(dòng)城鄉建設綠色低碳發(fā)展。
二、支持范圍
支持范圍為符合《綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄》規定,并滿(mǎn)足現行相關(guān)標準(附件)要求的下列類(lèi)型項目:
(一)綠色建筑建設和運營(yíng):涉及綠色建筑設計、建造、綜合性能調適、建筑智能化數字化應用、智慧運維、星級評價(jià)等,需要達到綠色建筑一星級及以上標準。
(二)低碳建筑建設和運營(yíng):涉及超低能耗建筑、近零能耗建筑等的設計、建造和運行,低碳建筑需要滿(mǎn)足現行相關(guān)標準要求,并計算碳排放量。
(三)綠色建造:涉及與綠色發(fā)展相適應的,有利于節約資源、保護環(huán)境,減少排放、提高效率、提升品質(zhì)的新型建造活動(dòng)。
(四)既有建筑綠色化改造和運營(yíng):涉及提高建筑外墻、屋頂、門(mén)窗等圍護結構熱工性能的改造活動(dòng),提高采暖、照明、通風(fēng)等建筑用能系統效率的改造活動(dòng),采用綜合性能調適、能耗監測、設備設施精細化管理措施實(shí)現建筑高效低碳運營(yíng)的活動(dòng)等。
(五)綠色農房建設、改造和運維:涉及綠色農房設計、建設、改造、綜合性能調適、交付培訓、智慧運維等。
(六)裝配式建筑設計和建造:涉及具有良好安全性、適用性和耐久性,且綜合評定結果達到現行相關(guān)標準一星級及以上的裝配式建筑設計和建造。
(七)建筑可再生能源應用:涉及利用建筑屋頂、墻面安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝置向建筑提供電力,利用熱泵、太陽(yáng)能熱水裝置等設備向建筑供冷、供熱、供熱水等可再生能源應用系統的設計、建設和改造等活動(dòng)。
(八)綠色建材應用:涉及節能墻體材料、外墻保溫材料、節能玻璃、裝配式建筑部品部件、預拌混凝土、預拌砂漿、綠色工業(yè)化定制家裝(裝配化裝修)等,需要獲得綠色建材產(chǎn)品認證。
(九)城鄉建設碳達峰碳中和先導區:涉及省級城鄉建設碳達峰碳中和先導區項目,或承諾通過(guò)多種舉措率先實(shí)現城鄉建設領(lǐng)域碳達峰目標的新城區以及其他邊界明確的片區。
(十)建筑節能領(lǐng)域設備更新:涉及建筑用能設備(供暖、通風(fēng)與空調設備系統冷熱源設備、輸配系統設備、末端空氣處理設備等)、外墻保溫、外門(mén)窗系統等。改造后需滿(mǎn)足現行相關(guān)標準中相應設備的性能系數和圍護結構熱工性能限值要求。
(十一)綠色建筑相關(guān)服務(wù)與消費:涉及為綠色建筑提供設計咨詢(xún)、評價(jià)認定、認證推廣、能源管理、綠色運營(yíng)等服務(wù),購買(mǎi)或租賃本通知支持范圍內的建筑產(chǎn)品等。
(十二)其他:綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈中其他分屬行業(yè),包括數字家庭、家居裝修、加裝電梯等應用場(chǎng)景的上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。
三、支持內容
(一)加強信息共享與融資對接。住房和城鄉建設主管部門(mén)依托“江蘇省綠色金融綜合服務(wù)平臺”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺),構建項目?jì)鋷?,定期向金融機構共享項目信息,相關(guān)項目主體可通過(guò)平臺開(kāi)展銀企融資對接,金融機構在市場(chǎng)化、法治化原則下通過(guò)平臺對清單內項目提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的金融服務(wù),并定期向住房和城鄉建設部門(mén)、金融管理部門(mén)反饋?lái)椖咳谫Y數據。
(二)優(yōu)化綠色信貸支持。鼓勵金融機構優(yōu)化綠色建筑信貸支持,提升綠色建筑相關(guān)信貸和融資的可操作性和便捷性,推動(dòng)建立綠色融資擔保風(fēng)險補償機制。 綠色建筑融資認定應當符合金融管理部門(mén)相關(guān)規定,根據江蘇省實(shí)際,可將下列技術(shù)評價(jià)材料或項目庫清單等作為參考:
1. 綠色建筑性能等級評價(jià)報告、低碳建筑性能等級評價(jià)報告;
2. 裝配式建筑自評價(jià)報告、改善型住宅自評價(jià)報告;
3. 綠色建材產(chǎn)品認證證書(shū);
4. 財政專(zhuān)項資金支持項目,包括但不限于省“城新貸”、省城鄉建設發(fā)展等項目。
(三)完善授信流程管理。支持金融機構建立和優(yōu)化符合綠色建筑產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度,優(yōu)化授信審批流程,在風(fēng)險可控的前提下,加大對項目支持力度。支持金融機構結合綠色建筑業(yè)務(wù)特點(diǎn),在風(fēng)險評估、盡職調查、合規審查、信貸管理、貸后管理等方面采取便捷化管理措施,提升授信服務(wù)辦理效率。
(四)合理降低融資成本。支持金融機構向綠色建筑項目?jì)A斜配置金融資源,積極給予信貸優(yōu)惠政策。對于新建建筑項目,金融機構可根據綠色建筑等級等因素實(shí)行信貸利率分檔優(yōu)惠,加大對改善型住宅的支持力度。對于既有建筑改造項目,可將建筑能效提升效果、智慧運維等因素作為定價(jià)考量依據。對于可再生能源建筑一體化應用項目,可將可再生能源替代率、二氧化碳減排量等因素作為定價(jià)考量依據。
(五)匹配保險保障服務(wù)。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)綠色建筑質(zhì)量保險、綠色建筑性能保險、超低能耗建筑性能保險等產(chǎn)品和服務(wù),深入推進(jìn)建筑節能和綠色建筑領(lǐng)域風(fēng)險減量服務(wù)。針對綠色農房等做好保險保障服務(wù)。鼓勵保險機構合理測算綠色建筑項目相關(guān)保險產(chǎn)品綜合收益和成本,合理確定保險費率水平。
(六)加強全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。加大金融政策與綠色建筑產(chǎn)業(yè)政策的深度融合,鼓勵金融機構圍繞綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈,提供項目投資、建材生產(chǎn)、設計建造、運營(yíng)管理、拆除利用等全生命期金融服務(wù)。依托綠色建筑產(chǎn)業(yè)核心企業(yè),規范開(kāi)展供應鏈金融服務(wù),有效滿(mǎn)足綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。強化應用場(chǎng)景,支持房地產(chǎn)業(yè)綠色轉型,為建立房屋體檢、養老金、保險三項制度提供配套金融服務(wù)。支持既有建筑綠色化改造和設備更新的專(zhuān)項信貸模式。探索建立綠色建筑標識項目信貸、擔保風(fēng)險補償工作機制,進(jìn)一步改善綠色建筑項目的融資環(huán)境。支持建筑領(lǐng)域建立碳足跡管理體系,鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下,基于碳足跡信息豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。
四、風(fēng)險管控住房和城鄉建設主管部門(mén)加強綠色建筑全過(guò)程監督管理,督促建設單位落實(shí)工程質(zhì)量首要責任,勘察、設計、施工、監理等單位落實(shí)質(zhì)量主體責任。在設計環(huán)節,項目設計變更涉及建筑綠色性能改變時(shí),不得降低原設計的綠色建筑等級要求;在施工環(huán)節,項目嚴格按照施工圖設計文件施工;在竣工驗收環(huán)節,由建設單位對項目是否符合綠色建筑等級要求進(jìn)行專(zhuān)項查驗,并提出查驗意見(jiàn)。金融機構加強授信和投資審批、信貸和投資資金撥付、貸后和投后管理,防范企業(yè)或個(gè)人以綠色建筑名義套取綠色金融貸款政策優(yōu)惠,同時(shí)根據合同條款督促客戶(hù)加強風(fēng)險管理,對項目竣工驗收時(shí)不符合現行相關(guān)標準要求的,或合同約定期限內未取得承諾的相關(guān)證書(shū)的,可以按照合同約定啟動(dòng)退出機制。
五、保障措施
(一)加強部門(mén)協(xié)同。住房和城鄉建設主管部門(mén)和金融管理部門(mén)要強化對綠色建筑發(fā)展的統籌指導,加強信息互通、資源共享與工作協(xié)同。建立健全綠色金融產(chǎn)品服務(wù)綠色建筑項目的信息發(fā)布、合作共享常態(tài)化機制。金融機構要積極發(fā)揮主體作用,制定合理的支持綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的綠色金融服務(wù)方案,加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新力度,加強與有關(guān)部門(mén)的定期報告與溝通配合,提升綠色建筑產(chǎn)業(yè)和綠色金融協(xié)同發(fā)展質(zhì)效。
(二)加強監督指導。金融管理部門(mén)要加強對綠色金融業(yè)務(wù)的指導,對金融機構在開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)過(guò)程中違反相關(guān)管理規定的,采取有效措施督促整改。綠色建筑項目和企業(yè)弄虛作假、不及時(shí)、不完整、不準確披露信息導致出現貸款風(fēng)險的,有關(guān)部門(mén)應對金融機構處置風(fēng)險予以支持。
(三)加強服務(wù)引導。各有關(guān)部門(mén)和金融機構應按照職責范圍,積極開(kāi)展宣傳活動(dòng),通過(guò)發(fā)布會(huì )、宣傳片、現場(chǎng)咨詢(xún)等形式,擴大綠色金融支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)的社會(huì )影響,加強公眾對綠色建筑的認知和消費需求,積極營(yíng)造良好的綠色發(fā)展環(huán)境。鼓勵金融機構定期總結綠色金融業(yè)務(wù)成效,推廣典型經(jīng)驗做法,不斷提高金融機構從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量。
附件:現行相關(guān)標準目錄
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國家金融監督管理總局江蘇監管局
中國人民銀行江蘇省分行
江蘇省財政廳
中共江蘇省委金融委員會(huì )辦公室
2024年8月6日
附件現行相關(guān)標準
目錄《綠色建筑評價(jià)標準》GB/T 50378
《綠色工業(yè)建筑評價(jià)標準》GB/T 50878
《近零能耗建筑技術(shù)標準》GB/T 51350
《建筑碳排放計算標準》GB/T 51366
《建筑節能與可再生能源利用通用規范》GB 55015
《既有建筑維護與改造通用規范》GB 55022
《民用建筑太陽(yáng)能熱水系統應用技術(shù)標準》GB 50364
《地源熱泵系統工程技術(shù)規范》GB 50366
《建筑工程綠色施工規范》GB/T50905
《公共建筑節能改造技術(shù)規范》JGJ 176
《農村居住建筑節能設計標準》GB/T 50824
《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》GB/T 51231
《裝配式鋼結構建筑技術(shù)標準》GB/T 51232
《裝配式木結構建筑技術(shù)標準》GB/T 51233
《建筑光伏系統應用技術(shù)標準》GB/T 51368
《綠色產(chǎn)品評價(jià)—建筑玻璃》GB/T 35604
《綠色產(chǎn)品評價(jià)—墻體材料》GB/T 35605
《江蘇省綠色建筑設計標準》DB32/3962
《江蘇省裝配式建筑綜合評定標準》DB 32/T 3753
《江蘇省既有建筑綠色化改造技術(shù)規程》DB 32/T 4109
《江蘇省建筑太陽(yáng)能熱水系統應用技術(shù)規范》DGJ 32/J08
《江蘇省超低能耗居住建筑技術(shù)導則》
備注:包括并不限于上述標準
來(lái)源:江蘇省住建廳 官網(wǎng)