涉及外墻保溫材料，江蘇住建廳發(fā)文強化綠色金融支持綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

欄目：保溫資訊發(fā)布時(shí)間：2024-08-30 瀏覽量: 63

為貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展的決策部署，完善綠色金融服務(wù)體系，根據《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現代化的決定》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見(jiàn)》等要求，現就強化綠色金融支持綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展通知如下：

江蘇省住房和城鄉建設廳

國家金融監督管理總局江蘇監管局

中國人民銀行江蘇省分行

江蘇省財政廳

中共江蘇省委金融委員會(huì )辦公室

關(guān)于強化綠色金融支持綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的通知

蘇建科〔2024〕111號

各設區市住房和城鄉建設局（建委），各設區市金融監管分局，人民銀行各設區市分行，各設區市財政局，各設區市地方金融管理部門(mén)：

一、工作目標

建立綠色金融支持綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同工作機制，形成“政策有力、產(chǎn)品豐富、流程便捷、服務(wù)高效”的工作體系，實(shí)現綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)。引導金融機構優(yōu)化信貸結構，開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，完善綠色建筑產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)務(wù)交互平臺，有效服務(wù)綠色建筑產(chǎn)業(yè)融資需求，積極推動(dòng)城鄉建設綠色低碳發(fā)展。

二、支持范圍

支持范圍為符合《綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄》規定，并滿(mǎn)足現行相關(guān)標準（附件）要求的下列類(lèi)型項目：

（一）綠色建筑建設和運營(yíng)：涉及綠色建筑設計、建造、綜合性能調適、建筑智能化數字化應用、智慧運維、星級評價(jià)等，需要達到綠色建筑一星級及以上標準。

（二）低碳建筑建設和運營(yíng)：涉及超低能耗建筑、近零能耗建筑等的設計、建造和運行，低碳建筑需要滿(mǎn)足現行相關(guān)標準要求，并計算碳排放量。

（三）綠色建造：涉及與綠色發(fā)展相適應的，有利于節約資源、保護環(huán)境，減少排放、提高效率、提升品質(zhì)的新型建造活動(dòng)。

（四）既有建筑綠色化改造和運營(yíng)：涉及提高建筑外墻、屋頂、門(mén)窗等圍護結構熱工性能的改造活動(dòng)，提高采暖、照明、通風(fēng)等建筑用能系統效率的改造活動(dòng)，采用綜合性能調適、能耗監測、設備設施精細化管理措施實(shí)現建筑高效低碳運營(yíng)的活動(dòng)等。

（五）綠色農房建設、改造和運維：涉及綠色農房設計、建設、改造、綜合性能調適、交付培訓、智慧運維等。

（六）裝配式建筑設計和建造：涉及具有良好安全性、適用性和耐久性，且綜合評定結果達到現行相關(guān)標準一星級及以上的裝配式建筑設計和建造。

（七）建筑可再生能源應用：涉及利用建筑屋頂、墻面安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝置向建筑提供電力，利用熱泵、太陽(yáng)能熱水裝置等設備向建筑供冷、供熱、供熱水等可再生能源應用系統的設計、建設和改造等活動(dòng)。

（八）綠色建材應用：涉及節能墻體材料、外墻保溫材料、節能玻璃、裝配式建筑部品部件、預拌混凝土、預拌砂漿、綠色工業(yè)化定制家裝（裝配化裝修）等，需要獲得綠色建材產(chǎn)品認證。

（九）城鄉建設碳達峰碳中和先導區：涉及省級城鄉建設碳達峰碳中和先導區項目，或承諾通過(guò)多種舉措率先實(shí)現城鄉建設領(lǐng)域碳達峰目標的新城區以及其他邊界明確的片區。

（十）建筑節能領(lǐng)域設備更新：涉及建筑用能設備（供暖、通風(fēng)與空調設備系統冷熱源設備、輸配系統設備、末端空氣處理設備等）、外墻保溫、外門(mén)窗系統等。改造后需滿(mǎn)足現行相關(guān)標準中相應設備的性能系數和圍護結構熱工性能限值要求。

（十一）綠色建筑相關(guān)服務(wù)與消費：涉及為綠色建筑提供設計咨詢(xún)、評價(jià)認定、認證推廣、能源管理、綠色運營(yíng)等服務(wù)，購買(mǎi)或租賃本通知支持范圍內的建筑產(chǎn)品等。

（十二）其他：綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈中其他分屬行業(yè)，包括數字家庭、家居裝修、加裝電梯等應用場(chǎng)景的上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。

三、支持內容

（一）加強信息共享與融資對接。住房和城鄉建設主管部門(mén)依托“江蘇省綠色金融綜合服務(wù)平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺），構建項目?jì)鋷?，定期向金融機構共享項目信息，相關(guān)項目主體可通過(guò)平臺開(kāi)展銀企融資對接，金融機構在市場(chǎng)化、法治化原則下通過(guò)平臺對清單內項目提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的金融服務(wù)，并定期向住房和城鄉建設部門(mén)、金融管理部門(mén)反饋?lái)椖咳谫Y數據。

（二）優(yōu)化綠色信貸支持。鼓勵金融機構優(yōu)化綠色建筑信貸支持，提升綠色建筑相關(guān)信貸和融資的可操作性和便捷性，推動(dòng)建立綠色融資擔保風(fēng)險補償機制。綠色建筑融資認定應當符合金融管理部門(mén)相關(guān)規定，根據江蘇省實(shí)際，可將下列技術(shù)評價(jià)材料或項目庫清單等作為參考：

1. 綠色建筑性能等級評價(jià)報告、低碳建筑性能等級評價(jià)報告；

2. 裝配式建筑自評價(jià)報告、改善型住宅自評價(jià)報告；

3. 綠色建材產(chǎn)品認證證書(shū)；

4. 財政專(zhuān)項資金支持項目，包括但不限于省“城新貸”、省城鄉建設發(fā)展等項目。

（三）完善授信流程管理。支持金融機構建立和優(yōu)化符合綠色建筑產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度，優(yōu)化授信審批流程，在風(fēng)險可控的前提下，加大對項目支持力度。支持金融機構結合綠色建筑業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在風(fēng)險評估、盡職調查、合規審查、信貸管理、貸后管理等方面采取便捷化管理措施，提升授信服務(wù)辦理效率。

（四）合理降低融資成本。支持金融機構向綠色建筑項目?jì)A斜配置金融資源，積極給予信貸優(yōu)惠政策。對于新建建筑項目，金融機構可根據綠色建筑等級等因素實(shí)行信貸利率分檔優(yōu)惠，加大對改善型住宅的支持力度。對于既有建筑改造項目，可將建筑能效提升效果、智慧運維等因素作為定價(jià)考量依據。對于可再生能源建筑一體化應用項目，可將可再生能源替代率、二氧化碳減排量等因素作為定價(jià)考量依據。

（五）匹配保險保障服務(wù)。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)綠色建筑質(zhì)量保險、綠色建筑性能保險、超低能耗建筑性能保險等產(chǎn)品和服務(wù)，深入推進(jìn)建筑節能和綠色建筑領(lǐng)域風(fēng)險減量服務(wù)。針對綠色農房等做好保險保障服務(wù)。鼓勵保險機構合理測算綠色建筑項目相關(guān)保險產(chǎn)品綜合收益和成本，合理確定保險費率水平。

（六）加強全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。加大金融政策與綠色建筑產(chǎn)業(yè)政策的深度融合，鼓勵金融機構圍繞綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，提供項目投資、建材生產(chǎn)、設計建造、運營(yíng)管理、拆除利用等全生命期金融服務(wù)。依托綠色建筑產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，規范開(kāi)展供應鏈金融服務(wù)，有效滿(mǎn)足綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。強化應用場(chǎng)景，支持房地產(chǎn)業(yè)綠色轉型，為建立房屋體檢、養老金、保險三項制度提供配套金融服務(wù)。支持既有建筑綠色化改造和設備更新的專(zhuān)項信貸模式。探索建立綠色建筑標識項目信貸、擔保風(fēng)險補償工作機制，進(jìn)一步改善綠色建筑項目的融資環(huán)境。支持建筑領(lǐng)域建立碳足跡管理體系，鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下，基于碳足跡信息豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。

四、風(fēng)險管控住房和城鄉建設主管部門(mén)加強綠色建筑全過(guò)程監督管理，督促建設單位落實(shí)工程質(zhì)量首要責任，勘察、設計、施工、監理等單位落實(shí)質(zhì)量主體責任。在設計環(huán)節，項目設計變更涉及建筑綠色性能改變時(shí)，不得降低原設計的綠色建筑等級要求；在施工環(huán)節，項目嚴格按照施工圖設計文件施工；在竣工驗收環(huán)節，由建設單位對項目是否符合綠色建筑等級要求進(jìn)行專(zhuān)項查驗，并提出查驗意見(jiàn)。金融機構加強授信和投資審批、信貸和投資資金撥付、貸后和投后管理，防范企業(yè)或個(gè)人以綠色建筑名義套取綠色金融貸款政策優(yōu)惠，同時(shí)根據合同條款督促客戶(hù)加強風(fēng)險管理，對項目竣工驗收時(shí)不符合現行相關(guān)標準要求的，或合同約定期限內未取得承諾的相關(guān)證書(shū)的，可以按照合同約定啟動(dòng)退出機制。

五、保障措施

（一）加強部門(mén)協(xié)同。住房和城鄉建設主管部門(mén)和金融管理部門(mén)要強化對綠色建筑發(fā)展的統籌指導，加強信息互通、資源共享與工作協(xié)同。建立健全綠色金融產(chǎn)品服務(wù)綠色建筑項目的信息發(fā)布、合作共享常態(tài)化機制。金融機構要積極發(fā)揮主體作用，制定合理的支持綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的綠色金融服務(wù)方案，加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新力度，加強與有關(guān)部門(mén)的定期報告與溝通配合，提升綠色建筑產(chǎn)業(yè)和綠色金融協(xié)同發(fā)展質(zhì)效。

（二）加強監督指導。金融管理部門(mén)要加強對綠色金融業(yè)務(wù)的指導，對金融機構在開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)過(guò)程中違反相關(guān)管理規定的，采取有效措施督促整改。綠色建筑項目和企業(yè)弄虛作假、不及時(shí)、不完整、不準確披露信息導致出現貸款風(fēng)險的，有關(guān)部門(mén)應對金融機構處置風(fēng)險予以支持。

（三）加強服務(wù)引導。各有關(guān)部門(mén)和金融機構應按照職責范圍，積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)布會(huì )、宣傳片、現場(chǎng)咨詢(xún)等形式，擴大綠色金融支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)的社會(huì )影響，加強公眾對綠色建筑的認知和消費需求，積極營(yíng)造良好的綠色發(fā)展環(huán)境。鼓勵金融機構定期總結綠色金融業(yè)務(wù)成效，推廣典型經(jīng)驗做法，不斷提高金融機構從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量。

附件：現行相關(guān)標準目錄

江蘇省住房和城鄉建設廳

國家金融監督管理總局江蘇監管局

中國人民銀行江蘇省分行

江蘇省財政廳

中共江蘇省委金融委員會(huì )辦公室

2024年8月6日

附件現行相關(guān)標準

目錄《綠色建筑評價(jià)標準》GB/T 50378

《綠色工業(yè)建筑評價(jià)標準》GB/T 50878

《近零能耗建筑技術(shù)標準》GB/T 51350

《建筑碳排放計算標準》GB/T 51366